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近幾年，我國煤炭產能嚴重過剩，與此同時，企業超核準產能生產也非常普遍，最終導致煤炭市場供求嚴重失衡。2014年下半年，相關部門采取多種措施之后，違法違規和超能力煤炭生產得到一定抑制，煤炭市場供求失衡狀況也有所改觀，煤價也借機實現了企穩回升。下半年，神華集團和中煤能源煤炭產量已經明顯回落，7—11月份，兩家分別完成商品煤產量12610萬噸和4611萬噸，同比分別下降4.9%和8.1%。但是，目前仍然有部分地區和部分企業煤炭產量沒有得到很好的控制，違法違規生產在一些地方仍然存在。

2016年，在煤炭需求增長仍然乏力的情況下，為了幫助煤炭行業脫困，預計有關部門在規范煤炭企業生產方面仍將繼續采取高壓態勢，違法違規和超能力生產或將進一步得到遏制。2014年國家發改委下發的《關于進一步做好煤礦生產能力登記公告工作的通知》中明確指出，“各地要抓緊對本地區生產煤礦的生產能力進行建檔登記，并按規定及時向社會公布生產能力情況。現有生產煤礦的產能登記公告工作應于9月30日前完成，逾期未完成的，暫停核增生產能力，并依法依規限制生產。”截止到12月22日，國家能源局網站上總共公布了七批“全國煤礦生產能力情況”公告，包含全國25個省市自治區的6816對礦井，煤炭產能合計312558萬噸，這與全國近40億噸的煤炭產量相距甚遠。另外，11月底，國家能源局有關領導在某些場合曾經表示，目前全國合法煤炭產能只有約35.48億噸。雖然2015年以來煤炭需求持續疲軟，但如果只讓合法煤炭產能生產，當前煤炭市場局面勢必將發生顯著變化。